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東莞在打擊固體廢物污染上再度加碼，29日上午，東莞市召開打擊固體廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒處置行為專項(xiàng)排查整治行動(dòng)推進(jìn)會(huì)議，并決定在全市集中開展為期2個(gè)月的打擊固體廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒處置行為專項(xiàng)排查整治行動(dòng)( 下稱“專項(xiàng)行動(dòng)”)。
根據(jù)此次印發(fā)的《東莞市打擊固體廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒處置行為專項(xiàng)排查整治行動(dòng)實(shí)施方案》，東莞在專項(xiàng)行動(dòng)中將加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立市級(jí)層面專項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議制度，即建立東莞市打擊固體廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒處置行為專項(xiàng)排查整治行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議制度(下稱“專項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議制度”)，組建多個(gè)跨部門跨鎮(zhèn)街專項(xiàng)行動(dòng)專責(zé)組，全方位提升固廢污染打擊力度。
成員單位將定期召開聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)聽取專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，研究解決專項(xiàng)行動(dòng)中涉及的政策性、全局性問題，加強(qiáng)各成員單位之間的協(xié)作溝通，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)行再部署，研究決定責(zé)任追究事項(xiàng)。
專項(xiàng)專責(zé) 成立多個(gè)專責(zé)組實(shí)現(xiàn)全域發(fā)力
固體廢物污染整治遍及方方面面，涉及多個(gè)職能部門及市鎮(zhèn)兩級(jí)的通力協(xié)作，為集結(jié)各方力量，東莞此次專門組建了多個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)專責(zé)組，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)行動(dòng)的全域發(fā)力。
具體來說，東莞將組建案件查處和責(zé)任追究專責(zé)組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督導(dǎo)涉固體廢物案件的調(diào)查處理，對(duì)涉案公職人員依法追究責(zé)任，涉嫌違法犯罪的依法移交公安部門進(jìn)行立案?jìng)刹?，督促公安部門加快案件辦理進(jìn)度。東莞同時(shí)組建巡查督辦和現(xiàn)場(chǎng)處置專責(zé)組，具體指導(dǎo)、督導(dǎo)各園區(qū)、鎮(zhèn)(街)開展專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)涉及的固體廢物和場(chǎng)地按相關(guān)要求和規(guī)范進(jìn)行處理處置。
多重監(jiān)督 引入第三方評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制
值得關(guān)注的是，巡查督辦和現(xiàn)場(chǎng)處置實(shí)行職能部門將分片區(qū)牽頭負(fù)責(zé)制，各牽頭職能部門指定一名分管負(fù)責(zé)人全程全權(quán)牽頭負(fù)責(zé)對(duì)責(zé)任片區(qū)的園區(qū)、鎮(zhèn)(街)開展專項(xiàng)行動(dòng)及對(duì)涉及固體廢物和場(chǎng)地處理處置進(jìn)展實(shí)行督辦指導(dǎo)，所需工作人員由各相關(guān)職能部自行抽調(diào)安排。
各牽頭職能部門每個(gè)星期開展巡查督辦不少于一次，每個(gè)月對(duì)責(zé)任片區(qū)內(nèi)的園區(qū)、鎮(zhèn)(街)開展巡查督辦全覆蓋，行動(dòng)期間對(duì)責(zé)任片區(qū)的每個(gè)社區(qū)開展巡查督辦實(shí)行全覆蓋。對(duì)信訪投訴案件涉及的企業(yè)，重點(diǎn)固體廢物產(chǎn)生、處置單位，廢品回收站點(diǎn)、再生資源回收利用企業(yè)，大型建筑工地等進(jìn)行重點(diǎn)巡查檢查，并需要深入到碼頭、河道、插花地、未利用地等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行巡查檢查。
除此之外，東莞還將聘請(qǐng)東莞理工學(xué)院牽頭組織開展專項(xiàng)行動(dòng)工作成效評(píng)價(jià)，通過實(shí)地巡查、網(wǎng)絡(luò)輿情收集分析、電話隨機(jī)訪問等方式，評(píng)析各園區(qū)、鎮(zhèn)(街)工作進(jìn)展和成效。
與掃黑除惡相結(jié)合實(shí)行“一案三查”
方案還明確指出，各園區(qū)、鎮(zhèn)(街)要組織各相關(guān)部門、各村(社區(qū))，對(duì)碼頭、河道、插花地、未利用地等區(qū)域，以及對(duì)固體廢物產(chǎn)生和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行全面排查，重點(diǎn)排查信訪投訴案件涉及的企業(yè)、汽車4S店、汽車維修店、垃圾焚燒廠、印染行業(yè)、造紙行業(yè)、污水處理廠、危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)產(chǎn)生單位、固體廢物經(jīng)營(yíng)單位、廢品回收站點(diǎn)、再生資源回收利用企業(yè)等;要緊盯生活垃圾、生活污泥、建筑垃圾以及廢礦物油等危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、處置等環(huán)節(jié)，緊盯河道、碼頭、插花地、未開發(fā)利用場(chǎng)地等區(qū)域;同時(shí)，要同步建立工作臺(tái)賬和問題清單，詳細(xì)記錄排查整治情況，對(duì)問題實(shí)行消號(hào)管理。
各園區(qū)、鎮(zhèn)(街)可充分發(fā)揮“智網(wǎng)”工程和網(wǎng)格員作用，進(jìn)行全面監(jiān)控;利用無人機(jī)等對(duì)碼頭、主要產(chǎn)廢企業(yè)、主要運(yùn)輸線路等進(jìn)行巡航監(jiān)控，強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)控。
對(duì)排查出來存在問題的，要立即采取措施控制環(huán)境影響，立即對(duì)非法傾倒的固體廢物進(jìn)行規(guī)范化處理處置，立即對(duì)現(xiàn)場(chǎng)固體廢物和現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行取樣檢測(cè)評(píng)價(jià)。如確認(rèn)非法傾倒行為對(duì)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境造成影響的，要在科學(xué)評(píng)估基礎(chǔ)上迅速組織修復(fù)。
在專項(xiàng)行動(dòng)中，凡發(fā)現(xiàn)存在環(huán)境違法行為的，必須立即依法查處，實(shí)施頂格處罰，符合現(xiàn)場(chǎng)查封條件的立即現(xiàn)場(chǎng)查封，符合行政拘留條件的立即實(shí)施行政拘留;對(duì)涉嫌刑事犯罪的，依法移送或會(huì)同公安部門及時(shí)予以刑事立案，嚴(yán)懲環(huán)境犯罪。
方案同時(shí)提出，要把本次排查整治行動(dòng)跟掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)結(jié)合起來，對(duì)發(fā)現(xiàn)黑惡勢(shì)力參與其中的，堅(jiān)決予以打擊;對(duì)發(fā)現(xiàn)職能部門或公職人員監(jiān)管失職、瀆職的，移送紀(jì)檢監(jiān)察部門依紀(jì)依法追究責(zé)任。為此，東莞將實(shí)行“一案三查”，專項(xiàng)行動(dòng)將結(jié)合掃黑除惡斗爭(zhēng)開展，對(duì)發(fā)現(xiàn)的黑惡勢(shì)力堅(jiān)決予以打擊，對(duì)案件涉及的企業(yè)違法犯罪嫌疑人、土地物業(yè)業(yè)主、相關(guān)公職人員等同步開展調(diào)查。
凝聚合力 全面深入宣傳專項(xiàng)行動(dòng)
各園區(qū)、鎮(zhèn)(街)要組織各相關(guān)部門、各村(社區(qū))要共同行動(dòng)，形成合力，特別是要注重發(fā)揮基層一線和廣大群眾作用，在主要路口、重點(diǎn)區(qū)域定期巡查，同時(shí)運(yùn)用視頻監(jiān)控等科技手段，全面布控，嚴(yán)防非法轉(zhuǎn)移、傾倒。
方案強(qiáng)調(diào)，各鎮(zhèn)街、單位要組織轄區(qū)內(nèi)各單位、村(社區(qū))和重點(diǎn)企業(yè)召開會(huì)議，利用媒體及各種渠道，全面深入宣傳“清廢行動(dòng)2019的政策要求和工作部署，營(yíng)造輿論氛圍。要暢通群眾投訴渠道，完善快速查處和反饋機(jī)制，快速受理處置群眾環(huán)境訴求和檢舉投訴，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切的問題。
在建章立制，長(zhǎng)效管理方面，各園區(qū)、鎮(zhèn)(街)要按照各職能部門職責(zé)分工，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，建立健全管理制度，把相關(guān)工作納入日常工作職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，常態(tài)化推行。探索采取視頻監(jiān)控、網(wǎng)格管理、層級(jí)負(fù)責(zé)等做法，確保監(jiān)管到位。
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