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環(huán)境問題診斷

由于園區(qū)內(nèi)企業(yè)數(shù)量相對較多且行業(yè)類型多樣，涉及的日常管理工作量較大、事務(wù)繁瑣，且受制于人力物力短缺、技術(shù)支撐能力不足等原因，實際管理過程中難免顧此失彼，難以面面俱到。園區(qū)現(xiàn)狀管理過程中存在的問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）政策更新不及時。對國家新發(fā)布實施的環(huán)保法規(guī)、政策及標準掌握不及時，不能對其進行有效解讀，無法對園區(qū)內(nèi)各項環(huán)保防治措施的提標改造工作提供督促和指導，造成園區(qū)管理與政策要求相脫節(jié)。

（2）環(huán)境整體性觀念不足。對園區(qū)所在大環(huán)境認知不透徹、環(huán)境制約因素考慮不充分，造成園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位不清晰、規(guī)劃布局不協(xié)調(diào)、公輔設(shè)施設(shè)計不完善、入駐企業(yè)不合理等決策失誤。

（3）專業(yè)人員技術(shù)配備薄弱，缺乏專業(yè)指導。園區(qū)內(nèi)各企業(yè)涉及食品、醫(yī)藥、化工、冶金等諸多行業(yè)，各類企業(yè)排污特點不一，且環(huán)保設(shè)施種類繁多。園區(qū)管理人員無法對園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)的環(huán)保設(shè)施是否正常運營進行有效判斷和監(jiān)管，影響環(huán)保設(shè)施的治理效果；同時，受專業(yè)知識的限制，不能及時排查出存在的環(huán)境隱患并實施提升改造，進而影響園區(qū)整體環(huán)保水平。

（4）園區(qū)管理事務(wù)繁重，人手不足。園區(qū)雖已進行劃片管理，并實施重點事項專人專管的機制，但由于區(qū)內(nèi)企業(yè)相對較多、各類環(huán)保事務(wù)繁重、管理人員配備相對不足，加之環(huán)保工作本身的突發(fā)性和不確 性，實際管理過程中，存在顧此失彼、心有余力不足的情況。

（5）缺少環(huán)保專家團隊。園區(qū)環(huán)保工作涉及環(huán)境評價、排污許可、清潔生產(chǎn)、職業(yè)健康、環(huán)境檢測等多項業(yè)務(wù)，每項業(yè)務(wù)各具特色，遇到的問題也五花八門。然而由于未建立專家咨詢機制，實際工作中缺少專業(yè)的理論、技術(shù)指導，遇到問題只能臨時抱佛腳，實際效果不佳。

此外，在環(huán)境管理技術(shù)咨詢、環(huán)境保護執(zhí)法檢查、環(huán)境發(fā)展戰(zhàn)略制定等方面過度依賴以往經(jīng)驗和模仿其他園區(qū)，缺少針對園區(qū)特色的專業(yè)指導，園區(qū)管理缺乏生氣。

總而言之，園區(qū)環(huán)保管理是一項綜合性的學科，想做好做精，管理者既需要有專業(yè)的環(huán)保知識和技能，又要有靈活的管理技巧和思路，然而對于大多數(shù)園區(qū)來說，讓管理者成為“全能型選手”是不現(xiàn)實的。由于在不擅長的環(huán)保技術(shù)等事宜上消耗了較多的時間精力，在管理上難免分身乏術(shù)，影響了園區(qū)整體管理水平的提高。

第三方運營

“環(huán)保管家”作為一項綜合性的環(huán)保技術(shù)服務(wù)工作，可協(xié)助園區(qū)從環(huán)保角度完成園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位、政策符合分析、區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局、構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，環(huán)保咨詢、環(huán)保決策指導、污染治理、環(huán)保設(shè)施運營、環(huán)境風險隱患排查等工作，并完善園區(qū)環(huán)保管理體系建設(shè)、園區(qū)環(huán)保規(guī)劃工作方案制定、污染物排放合規(guī)性服務(wù)、環(huán)保程序合法性服務(wù)、污染物治理專項服務(wù)，最終實現(xiàn)園區(qū)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。具體可承擔工作內(nèi)容 如下：

（1）規(guī)劃設(shè)計階段提供環(huán)保咨詢服務(wù)，避免環(huán)保決策失誤。根據(jù)園區(qū)所在區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)及環(huán)境狀況，確定環(huán)境制約因素，協(xié)助園區(qū)管理部門確定產(chǎn)業(yè)定位，并合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)空間布局；協(xié)助園區(qū)確定集中供熱、 污水處理等公輔設(shè)施布局、工藝選擇及建設(shè)規(guī)模等。

（2）園區(qū)項目引入及建設(shè)期協(xié)助辦理環(huán)評等入駐企業(yè)的前期手續(xù)，并在后續(xù)建設(shè)及運行過程中提供系統(tǒng)的環(huán)保技術(shù)服務(wù)。協(xié)助對擬入駐園區(qū)項目進行評估，確定其是否符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位、規(guī)劃布局及循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈要求；協(xié)助企業(yè)辦理包括環(huán)境影響評價、環(huán)境監(jiān)理等在內(nèi)的相關(guān)環(huán)保手續(xù)，確保環(huán)評及批復要求的環(huán)保措施嚴格落實，并在實施過程中提出優(yōu)化建議；在項目建設(shè)過程中協(xié)助企業(yè)完成對環(huán)保設(shè)施的選型及采購； 在項目運行過程中，協(xié)助企業(yè)進行環(huán)保治理設(shè)施調(diào)試、運行、維護等工作。

（3）園區(qū)運行期協(xié)助指導園區(qū)完成環(huán)境管理體系的構(gòu)建并正常運行。協(xié)助對園區(qū)內(nèi)各企業(yè)環(huán)保治理設(shè)施的日常運營進行監(jiān)督、監(jiān)管；定期對企業(yè)進行全方位環(huán)境風險排查、環(huán)境及污染源檢測、針對發(fā)現(xiàn)問題提出整改方案并指導實施；協(xié)助園區(qū)及企業(yè)應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件；協(xié)助園區(qū)及企業(yè)申請環(huán)保專項資金；協(xié)助企業(yè)定期進行清潔生產(chǎn)審核，提高清潔生產(chǎn)水平；根據(jù)環(huán)保管理部門要求及企業(yè)實際情況協(xié)助開展日常環(huán)保 咨詢及專項環(huán)保知識培訓；協(xié)助園區(qū)開展年度專項工作報告、環(huán)保信息年度報告等工作；協(xié)助園區(qū)制定大氣、水、固廢等污染物專項治理工作方案；及時追蹤國家新發(fā)布實施的法規(guī)、政策及標準，對其進行解讀， 結(jié)合園區(qū)實際情況提出對應(yīng)改進措施，實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。

（4）搭建園區(qū)環(huán)保大數(shù)據(jù)平臺。根據(jù)園區(qū)自然環(huán)境數(shù)據(jù)、企業(yè)生產(chǎn)情況及排污信息數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)資料，通過大數(shù)據(jù)分析、利用移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立園區(qū)企業(yè)動態(tài)化平臺，同時整合專業(yè)咨詢團隊，為園區(qū)提供 的一站式、全方位、全生命周期的環(huán)境管家服務(wù)。

第三方監(jiān)管

（1）有利于園區(qū)管理部門提高監(jiān)管水平。通過環(huán)保管家的介入，可充分發(fā)揮第三方機構(gòu)的人員和技術(shù)優(yōu)勢，針對具體的環(huán)境問題提供定制化的解決方案，將管理部門從專業(yè)性較強的技術(shù)工作中解脫出來，從而最大程度的彌補園區(qū)環(huán)保管理上的短板。園區(qū)重點負責行使其管理職能，環(huán)保管家負責提供專業(yè)的技術(shù)指導和實際服務(wù)，促進 園區(qū)環(huán)保管理的專業(yè)化、精細化和集約化，從而進一步提高園區(qū)管理效率和監(jiān)管水平。

（2）有利于企業(yè)提高自身環(huán)保水平。工業(yè)企業(yè)受制于自身人員配備不足、專業(yè)水平不高且缺乏經(jīng)驗等因素，在實際工作中感覺無從下手，遇到問題時不知所措，打擊了企業(yè)提高環(huán)保水平的自信和初衷。通過引入環(huán)保管家第三方服務(wù)，針對企業(yè)遇到的具體環(huán)保問題，進行專業(yè)的解答、釋疑，同時通過定期組織專家講座、開展技能培訓等方式，促進企業(yè)環(huán)境管理水平、污染防治水平及人員綜合素質(zhì)的全面提升。

（3）有利于促進環(huán)境管理的公開公正。保證環(huán)境管理的公開、公正，是當前各級環(huán)保管理部門面臨的首要難題，尤其是在發(fā)生環(huán)境污染事件和回答公眾投訴時，相關(guān)部門由于缺乏專業(yè)性和公開性，易導致公眾對調(diào)查過程和處置結(jié)果產(chǎn)生疑義。通過環(huán)保管家第三方服務(wù)的介入，實現(xiàn)對園區(qū)各企業(yè)的常態(tài)化監(jiān)督。當發(fā)生環(huán)境污染事件時，由第三方服務(wù)單位提供日常監(jiān)管材料，結(jié)合環(huán)保部門對事件的調(diào)查情況，由管理部門發(fā)布公正、客觀、專業(yè)的事件調(diào)查材料，提高行政透明度，增強環(huán)境管理的公開公正。

環(huán)境質(zhì)量跟蹤監(jiān)控

環(huán)境監(jiān)控是環(huán)境保護及管理工作的重要基礎(chǔ)，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，越來越多的人開始關(guān)心所處環(huán)境質(zhì)量的好壞，要求環(huán)境保護及管理工作的效率提高、質(zhì)量提高、加大透明度。通過信息化技術(shù)的應(yīng)用，改變傳統(tǒng)環(huán)境監(jiān)測手段，運用新的通訊網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對污染源及環(huán)境質(zhì)量實施長期、連續(xù)、有效監(jiān)測，科學準確、全面高效地監(jiān)測環(huán)境狀況